Роспотребнадзор в РФ: определение и структура, основные функции и полномочия, требования и права

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Роспотребнадзор в РФ: определение и структура, основные функции и полномочия, требования и права». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Функции и полномочия Роспотребнадзора определены в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением № 322 Правительства РФ от 30.06.2004 года.

Дата основания:	12 марта 2004 года
Подчинено:	Председателю Правительства Российской Федерации
Вышестоящее ведомство:	Правительство Российской Федерации
Ключевые документы:	Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон Российской Федерации о защите прав потребителей, Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»

Плановые проверки проводятся раз в три года для стандартных предприятий. Однако, если организация ведет деятельность в сфере здравоохранения или образования, проверки могут проводиться ежегодно, и такое действие должностных лиц Роспотребнадзора не является нарушением.

Продолжительность проверок может существенно отличаться в зависимости от компании, но по закону эта процедура не может превышать 20 дней. Как правило, для контроля организации требуется до 50 часов. Если проверка проводится в небольшой компании, то аудитор может выполнить задание в течение 15 часов.

Если требуется сложная проверка, ее продолжительность может быть значительно больше при плановых проверках и не может быть увеличена при незапланированных визитах.

Сотрудники Роспотребнадзора обязаны уведомить предприятие о проведении плановой проверки за три дня до ее начала. Для этого в адрес предприятия направляется копия распоряжения с сопроводительным письмом. Если проводится внеплановая проверка, то руководитель предприятия может быть уведомлен за 24 часа до начала процедуры.

○ Законодательство о Роспотребнадзоре.

Деятельность Роспотребнадзора одобрена «Утверждением…» Правительства РФ от 30 июня 2004 года. Правительства РФ от 30 июня 2004 года.322 Роспотребнадзор уполномочен постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года.

Основными нормативными документами, регулирующими деятельность данной службы, являются

• Закон РФ № 2300-1 от 07. 02. 1992 г. «О защите прав потребителей».
• Федеральный закон № 52-ФЗ от 30. 03. 99 «О здоровье населения и эпидемиологическом благополучии».
• 29-ФЗ от 02. 01. 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
• 157-ФЗ Федерального закона № 17. 09. 98 «Об иммунизации населения против инфекционных болезней».
• Федеральный закон № 3-ФЗ от 09. 01. 96 «О радиационной безопасности населения».

Деятельность также должна осуществляться в соответствии с Конституцией РФ, действиями Президента и Правительства РФ, Минздрава и международными конвенциями.

Принципы деятельности Роспотребнадзора

Роспотребнадзор осуществляет свою работу на основе следующих принципов:

1. Принцип законности: все действия Роспотребнадзора осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2. Принцип приоритета интересов граждан: основной целью работы Роспотребнадзора является защита интересов и благополучия граждан, особенно уязвимых групп населения;
3. Принцип открытости и доступности информации: Роспотребнадзор предоставляет населению доступ к актуальной информации о продуктах и услугах, поддерживает информационную прозрачность своей деятельности;
4. Принцип управления рисками: Роспотребнадзор проводит оценку рисков и разрабатывает стратегию по защите потребителей, приоритетно предотвращая их возникновение.

Роспотребнадзор играет важную роль в защите прав потребителей и обеспечении общественного благополучия в России. Строгое соблюдение принципов работы и выполнение своей миссии позволяют этому органу эффективно регулировать и контролировать сферу защиты прав потребителей и здоровья населения.

Применяемые меры наказания

Каждая компания должна знать, чем занимается Роспотребнадзор РФ, так как от этого зависит законность деятельности. Многие фирмы при открытии должны получать разрешение на работу от этой организации. Дополнительно в процессе работы должны учитываться разные санитарные нормы. Если во время проверки выясняется, что конкретная организация нарушает требования законодательства или права и интересы потребителей, то она будет привлечена к ответственности. Работники Роспотребнадзора могут воспользоваться разными мерами наказания, к которым относятся:

• за нарушение санитарно-эпидемиологических норм уплачивается фирмами от 200 до 300 МРОТ, причем обычно проверке подвергаются именно организации общественного питания, продающие населению готовые блюда;
• если не соблюдаются профилактические санитарные нормы, то штраф за такое нарушение находится в пределах от 300 до 400 МРОТ;
• если незаконные действия ИП или фирмы привели к тому, что массово заболели люди или животные, то это не только является основанием для взыскания штрафа в размере от 100 до 200 МРОТ, но и для привлечения руководителя фирмы и должностных лиц к уголовной ответственности, для чего назначается лишение свободы на срок от 2 до 5 лет;
• во время определения наказания учитываются последствия нарушения, выявленного в работе компании или предпринимателя;
• если поступает какая-либо жалоба на работу предприятия, то работники Роспотребнадзора могут потребовать составления объяснительной;
• при выявлении грубых нарушений в работе компании организация может приостановить деятельность до устранения всех обнаруженных недостатков.

За счет того, что учреждение обладает многочисленными полномочиями, правами и возможностями, многие предприниматели опасаются взаимодействовать с работниками Роспотребнадзора. Поэтому компании должны знать, что проверяет и чем занимается Роспотребнадзор, чтобы защитить себя от возможных трудностей в будущем.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора

Внимание!

С 2015 года Роспотребнадзор в праве проводить внеплановые проверки без предупреждения!

Внеплановые проверки роспотребнадзора без предупреждения возможны c 2015 года после изменения федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Без предупреждения выездная проверкаа органами госнадзора может грозить любому предприятию общепита, производителю или организации, торгующей продовольственными товарами.

Комиссии Роспотребнадзора вне срока, оговоренного в графике.

Основания для внеплановой проверки роспотребнадзора:

• плохое качество продукции, оказываемых услуг
• внеплановая выездная проверка роспотребнадзора по жалобе покупателя (потребителя)

Право на подачу таких жалоб имеют:

• обычные покупатели-потребители
• сотрудники органов самоуправления, следующие гражданской инициативе
• органы государственной власти

Данные проверки имеют своей целью подтвердить либо опровергнуть факты, на нарушение которых указывается в жалобе.

Об этих проверках тоже оповещают владельцев предприятий – не позже, чем за сутки. Исключения бывают, когда нужны срочные меры, например, если есть основания подозревать серьёзные формы отравлений или опасные инфекции.

Функции в области санитарно-эпидемиологической обстановки

Как было указано выше, орган осуществляет контроль за соблюдением санитарных условий, санитарное заключение Роспотребнадзора является необходимым условием для осуществления многих видов деятельности. Однако есть и схожее с этим направление его деятельности, но в более глобальных условиях. Чем-то эти функции пересекаются с обязанностями органов здравоохранения. Так, Роспотребнадзор обязан проводить соответствующие мероприятия, которые направлены на выявление, установление причин, которые сопровождают возникновение инфекционных заболеваний и отравлений. В необходимых экстренных случаях на руководство этого органа возлагаются задачи по оповещению всех заинтересованных организаций о том, какая складывается в регионе санитарно-эпидемиологическая обстановка. К числу таких организаций относятся органы местного самоуправления, государственные органы, администрации субъектов России. Население региона, в котором расположено территориальное управление Роспотребнадзора, также должно уведомляться об этом. В случае, если в субъекте федерации складывается отрицательная обстановка, то специалисты Роспотребнадзора должны принимать соответствующие действия. Они обязаны подготовить необходимые рекомендации и план действий, а если нужно, установить карантинный контроль или другие ограничительные меры. Для этих целей также проводятся социально-гигиенические процедуры.

Как видно, организация имеет достаточно много полномочий в сфере санитарии, а потому в права Роспотребнадзора входит осуществление надзора за такой известной службой, как СЭС. Надзорный орган принимает соответствующие меры, которые позволят предотвратить кризис в санитарно-эпидемиологической обстановке. Этими мерами являются разработка всяческих нормативов и стандартов в этой области. Однако помимо того, что этот орган разрабатывает нормы, он еще и следит за тем, чтобы все организации и предприниматели их соблюдали. Поэтому, в случае нарушения последними этих правил, на государственную организацию возлагаются обязанности по привлечению к ответственности виновных лиц.

Какие имеются полномочия?

Функции Роспотребнадзора являются действительно многочисленными, так как специалисты этого учреждения наделяются уникальными полномочиями. Эта служба является государственной, поэтому имеет право проводить проверки в отношении разных предприятий, работающих с непосредственными потребителями.

Полномочия Роспотребнадзора заключаются в следующем:

• Проверка документов компаний, к которым относятся трудовые соглашения, медицинские книжки сотрудников или документы об образовании, принадлежащие наемным работникам.
• Изучение оснащенности предприятий необходимыми элементами, к которым относится пожарная сигнализация или другие важные элементы.
• Проверка журнала, в котором перечисляются все мероприятия, имеющие отношение к контролю над деятельностью сотрудников предприятий.
• Оценка разных лицензий, сертификатов и других разрешительных документов, на основании которых осуществляется деятельность компаний.
• Изучение работоспособности ККТ, используемой компаниями.
• Проведение контрольных закупок, основной целью которых выступает изучение законности и правильности работы организаций.
• Выдача предписаний, на основании которых предприниматели обязаны устранять все выявленные проблемы и нарушения.
• Составление протоколов на основании проведенных проверок.
• Привлечение нарушителей к ответственности, для чего с них взимаются штрафы или вовсе принимается решение о приостановке или прекращении работы фирм.

Благодаря таким действиям обеспечивается контроль над деятельностью государственных и коммерческих предприятий. Функции и полномочия Роспотребнадзора устанавливаются на законодательном уровне.

Когда проводятся внеплановые проверки?

Существуют определенные ситуации, при которых требуется внеплановая ревизия компании. Наиболее часто процедура выполняется в следующих случаях:

• в конце прошлой проверки были выявлены серьезные нарушения, на основании которых выносилось предписание, поэтому по окончании установленного срока проводится повторная проверка, призванная определить, были ли устранены все проблемы;
• в Роспотребнадзор поступила жалоба от граждан на работу конкретной организации или предпринимателя;
• в результате работы компании наносится вред здоровью или жизни людей;
• возникли ЧС, имеющие отношение к техногенным или природным катастрофам.

Каждый предприниматель должен разбираться в том, чем занимается Роспотребнадзор, чтобы понять, по каким причинам могут проводиться проверки. Во время данных ревизий Роспотребнадзор выступает третьим незаинтересованным участником разбирательства между потребителями и компаниями.

Какими правами обладают работники организации?

В компетенции Роспотребнадзора находятся разные сферы работы предприятий и предпринимателей. Это приводит к тому, что сотрудники этого учреждения наделены многочисленными правами. Основной их целью выступает защита прав и интересов граждан. К основным правам специалистов относятся:

• проведение многочисленных мероприятий, направленных на проверку компаний и защиту прав населения;
• передача объяснений в вышестоящие государственные учреждения;
• подача ходатайств в другие организации;
• изучение имеющихся доказательств, подтверждающих незаконность работы компаний;
• участие в судебных процессах;
• обжалование решений, принимаемых судом.

Все действия, которые могут осуществляться учреждением, перечисляются в ст. 46 ГК. Все эти права распространяются исключительно на области, находящиеся в компетенции учреждения. Поэтому все граждане и юрлица должны знать, чем занимается Роспотребнадзор, чтобы при необходимости прибегать к его помощи.

Штрафы Роспотребнадзора

Ответственность за выполнение требований Роспотребнадзора полностью лежит на руководителе предприятия. Чаще и пристальнее всего проверяют предприятия общественного питания и торговли продуктами. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм влет штраф в 200 или 300 минимальных заработных плат (минимальных размеров оплаты труда, сокращенно МРОТ). Несоблюдение профилактических санитарно-эпидемиологических норм чревато штрафом от 300 до 400 МРОТ.

Неосторожные действия предпринимателя, приведшие к массовому заболеванию людей или животных, грозят как штрафами (100-200 МРОТ), так и возможным лишением свободы (от 2 до 5 лет в зависимости от результата эпидемии).

В рамках защиты Роспотребнадзором прав потребителя в качестве реакции на поступившие жалобы (например, на невыдачу чека на покупку), управление может также потребовать, чтобы была написана объяснительная в Роспотребнадзор.

Бояться Роспотребнадзора ИП совершенно нечего, но необходимо помнить о соблюдении всех санитарных норм и о том, что штрафы и выявленные нарушения лучше всего погашать сразу, не откладывая.

Какие виды бизнеса проверяет Роспотребнадзор

Чаще всего проверке Роспотребнадзором подвергаются следующие организации:

1. Гостиницы, хостелы, кемпинги.

2. Организации по оказанию бытовых услуг: например, ремонт обуви, ателье, автомастерские и т.п.

3. Парикмахерские и салоны красоты.

4. Организации общественного питания: рестораны, кафе, кондитерские.

5. Торговые точки по продаже продуктов, косметики, игрушек, одежды, стройматериалов.

6. Транспортные компании по перевозке пассажиров и грузов.

7. Предприятия по пошиву одежды.

8. Организации по производству обуви, изделий из кожи.

9. Фирмы по изготовлению изделий из дерева, изготовлению мебели.

10. Туристические агентства.

11. Компании по ремонту и обслуживанию газового оборудования, лифтов.

Что проверяет Роспотребнадзор?

Проверке Роспотребнадзора могут подвергнуться почти все организации, учреждения, фирмы, предприятия и предприниматели.

Чаще с проверками сталкиваются организации, которые работают в сфере обслуживания населения (продажа лекарств, продовольственных и промышленных товаров, общественное питание и пр.). Кроме того, регулярным проверкам подвергаются образовательные учреждения.

Служащие Роспотребнадзора проверяют:

• Документацию учреждения, предприятия, ИП: устав, выписки из государственных реестров, лицензии на некоторые виды деятельности.
• Документы, подтверждающие законность нахождения сотрудников: трудовые, медицинские и санитарные книжки, периодические медосмотры работников, занятых в производстве или реализации продукции.
• Оснащение торговых и производственных помещений: наличие вывески, уголка потребителя; чистоту помещений, соответствие площадей помещения размерам оконных и дверных проёмов, систему вентиляции.
• Арендный договор или право собственности на помещение.
• Порядок утилизации отходов, договора по клининговым услугам (дезинфекция, уборка, дератизация).
• Оформление ценников, сертификаты на всю продукцию поставщиков.
• План технического контроля, утверждённый директором или собственником предприятия, ИП.
• Санитарно-эпидемиологическое состояние помещений.
• Соглашения на вывоз и утилизацию отходов.
• Журналы, регистрирующие периодические проверки за уборкой, замечания, их устранение.

Похожие записи:

• Налог за дачу для пенсионеров в 2024 году
• Поставить на учет дачный дом в 2024 году
• Льготы малоимущим семьям в 2024 в Башкирии