Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Страна происхождения товара: какие документы ее подтверждают». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Это документ, который подтверждает фактическое место изготовления или производственной переработки груза, подлежащего импорту на территорию Российской Федерации. Свидетельство позволяет рассчитать ставку таможенного сбора, определяя возможность применения преференций. Существующие тарифы условно делятся на три категории: максимальные, стандартные и сниженные, и в тех случаях, когда сопроводительная документация рассматриваемого типа отсутствует, таможня по умолчанию начисляет увеличенную пошлину.
Что требуется для получения
Закон определяет, в какие страны нужна форма СТ-1, и предоставляет право выдачи сертификатов данной категории Торгово-промышленной палате РФ, оказывающей данную услугу на платной основе. На официальном сайте ведомства представлен перечень региональных подразделений, в которые можно обратиться и подать соответствующую заявку. В качестве заявителя выступают как производители, так и поставщики — достаточно оформить соответствующее заявление и собрать пакет документов, включая:
- Учредительную документацию предприятия.
- Паспорта и сертификаты качества, а также технические инструкции.
- Реестр по позициям, с указанием компонентов и страны происхождения.
- ТТН и счет-фактуры.
- Дистрибьюторам — гарантийное письмо, удостоверяющее обязательство закупки.
Срок, отведенный на оформление, составляет пять рабочих дней. В этот период сотрудники выбранного ведомства должны провести экспертизу, устанавливающую соответствие продукции заявленным требованиям. Первичный акт является основанием для принятия итогового решения о сертификации.
Отрицательный вердикт в отношении заявки возможен при наличии следующих факторов:
- Отсутствует часть обязательной документации.
- Не оплачена государственная пошлина.
- Выявлено несоответствие заявленного и фактического места изготовления.
В случае положительного исхода копии документов, подтверждающие факт выдачи сертификата, вносятся в реестр Торгово-промышленной палаты, и хранятся не менее трех лет. Доступ носит открытый характер — ознакомиться со сведениями может любой заинтересованный субъект, воспользовавшись специальным сервисом. Для поиска информации достаточно указать реквизиты и дату составления.
Документы, подтверждающие страну происхождения товара согласно 44-ФЗ
Страна обозначается в первой части заявки, а во второй (по требованию организатора тендера) прикрепляют документы, которые могут подтвердить этот факт.
Отметим, что чаще всего заказчику достаточно увидеть констатацию самого факта. Редко по условиям торгов необходимо приложить документ в соответствии с видом продукции. Закон позволяет организатору торгов требовать:
- декларацию о стране происхождения – для нее не существует четких правил заполнения;
- акт экспертизы ТПП (срок действия этого документа – 1 год);
- сертификат СТ-1 (когда речь идет о медикаментах), выданный на основании указанного выше акта/заявления поставщика – он может быть разовым либо рассчитанным на три месяца или год;
- копию специального инвестиционного контракта – допустим, юридическое лицо вкладывает более 3 миллиардов рублей в производство на территории РФ, тогда данная продукция закупается без проведения торгов.
Представление документов, подтверждающих страну происхождения товаров
Документ, подтверждающий страну происхождения товаров, необходим в случае, если стране происхождения этих товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции. В этом случае такой документ предоставляется таможенному органу одновременно с таможенной декларацией. При этом, возможно, что для получения тарифных преференций сертификат о происхождении товара должен быть предоставлен по определенной форме.
При обнаружении недостоверности заявленных сведений о стране происхождения товаров, которые влияют на размер ставок таможенных пошлин, налогов и (или) мер нетарифного регулирования, таможенные органы вправе потребовать документ, подтверждающий страну происхождения товаров.
Документ, подтверждающий страну происхождения
Эксперты торгово-промышленной палаты опираются на критерии определения страны происхождения товаров в СНГ (Соглашение Правительств государств – участников стран СНГ от 20.11.2009), а также руководствуются Едиными правилами определения страны происхождения товаров.
Заказчик при приемке товара должен следовать сертификату соответствия. Сертификат соответствия должен оформляться и для переработанного или собранного товара.
Согласно статье 61 ТК ТС при приемке заказчику нужно опираться на сертификат соответствия. Только сертификат, выданный соответствующими органами, подлинно свидетельствует о СП. Чтобы участвовать в государственных закупках с требованиями к стране происхождения, нужно оформить сертификат соответствия как для переработанного, так и собранного товара.
Для некоторых видов радиоэлектронной продукции существует порядок выдачи сертификатов о стране происхождения по форме СТ-1. Сертификат подтверждает сведения о стране происхождения товаров, предлагаемых к поставке. С соответствующим заявлением необходимо обращаться в ТПП. Региональное отделение ТПП производит экспертизу страны происхождения и выдает подтверждающий сертификат.
Декларация о происхождении товара представляет собой заявление, сделанное производителем товара, его продавцом или лицом, которое его отправляет из страны происхождения. В декларацию включаются сведения, на основании которых можно определить, в какой стране произведен этот товар. Декларацией о происхождении товара могут считаться, например, коммерческие или иные документы, имеющие отношение к этому товару.
На территории Таможенного союза в отношении деклараций действует то же правило, что и для сертификата. То есть если страна происхождения, указанная в декларации, определена по каким-либо критериям, отличным от принятых в ЕАЭС, то следует использовать местные критерии.
Последствия несоответствия данных в счете-фактуре и сертификате
Поставщик несет ответственность, если между счетом-фактурой и сертификатом соответствия фиксируются различия.
Если неточности выявлены на этапе подачи заявок, заявка будет признана несоответствующей требованиям, поскольку документы и информация не предоставлены.
При обнаружении несоответствий на этапе заключения контракта будет принят принцип «минус 15%» к назначенной цене.
Если расхождение фиксируется на этапе исполнения контракта, заказчик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта по причине отсутствия достоверной информации. Возможно рассмотрение вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Если в счете-фактуре СП указана неверно, возможен отказ в вычете НДС. Это можно оспорить — шансы на победу высоки.
Если в счете-фактуре не указаны или указаны неверно название страны или её код, или обнаружится ошибка в номере таможенной декларации, эти неточности считаются незначительной ошибкой, поэтому препятствий для вычета НДС не будет.
Документ оформляется на русском языке на защитном бланке А4 плотностью не менее 25 г/м2. Следует знать несколько важных моментов:
-
срок получения от 2 до 7 рабочих дней в зависимости от продукции;
-
срок действия – 12 месяцев с даты выдачи, но на одну поставку;
-
при утере или повреждении документа выдается дубликат, который действителен до окончания действия утерянного оригинала;
-
по письменному заявлению можно получить сертификат СТ-1 после фактического вывоза товара, подтвердив вывоз путем передачи в ТПП таможенной декларации с соответствующей отметкой.
Существует несколько разновидностей этого разрешительного документа. Наиболее распространенной на территории России является форма СТ-1. Она составляется для транспортировки груза в страны СНГ, Абхазию, Южную Осетию, Грузию. В СТ-1 прописывается, что он действует на одну поставку товаров, которые транспортируются на одном транспортном средстве от одного отправителя одному заказчику.
Таким образом, сертификат соответствия для стран СНГ о происхождении изделий требуется заказывать каждый раз перед их поставкой. Однако сделать это не трудно – при желании можно оформить сразу на несколько поставок вперед (главное точно знать даты транспортировки и перечень изделий для провоза).
СТ 2 используется для торговли с Сербией, она обладает такими же юридическими характеристиками. Так же документ нужен индивидуально для каждой поставки.
С 1 июля 2018 года в 44-ФЗ вступают в силу поправки, внесенные в декабре 2017 года Федеральным законом № 504-ФЗ.
Согласно этим поправкам, если в заявке участника будут отсутствовать документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 44-ФЗ, то такая заявка будет приравниваться к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Таким образом участник лишится соответствующих преференций, но заявку его не отклонят.
Заявка будет отклонена лишь в том случае, если в отношении закупаемых товаров, работ, услуг установлен явный запрет, предусмотренный ст.14 44-ФЗ.
На этом моя статья подошла к концу. Буду очень рад, если данная информация помогла вам разобраться в вопросе декларирования СПТ. А если это так, то поставьте пару “лайков” и нажмите на звездочку, чтобы эту статью чаще находили в поиске другие участники закупок.
Контроль страны происхождения товара
Контролем происхождения товаров в структуре таможенных органов занимается отдел ТН, ПТ и ТО – отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений.
Ключевыми нормативными документами, которыми руководствуется в своей работе ОТН, ПТ и ТО, являются:
- Таможенный кодекс ЕАЭС;
- Федеральный закон «О таможенном регулировании» 289-ФЗ от 03.08.2018 г.;
- Решение ЕЭК от 14 июня 2018 года No 60;
- Решение ЕЭК от 13 июля 2018 года No 49.
Ужесточение контроля за происхождением товаров связано именно с вступлением в законную силу последних решений Совета ЕЭК.
Получить сертификат о происхождении товара можно в уполномоченном органе или организации той страны, откуда он ввозится. Эти организации, в свою очередь, выдают сертификат на основе сведений, которые получают из страны, где товар был произведен.
На территории Таможенного союза действуют определенные критерии, в соответствии с которыми указывается страна происхождения товара. Они закреплены в договорах между странами — членами ЕАЭС. Но товары ввозятся на территорию ТС и из прочих государств. При этом страна происхождения может быть указана на основании каких-то иных критериев, которые установлены в этих государствах. В таком случае внутри ЕАЭС страна происхождения должна определяться в соответствии с критериями, принятыми в Таможенном союзе.
Если товар вывозится с территории ЕАЭС, то сертификат о происхождении к нему прикладывается в случаях:
- если он необходим в соответствии с условиями контракта или правилами той страны, куда товар будет ввезен;
- если того требуют международные договоры.
Сертификат о происхождении товара прикладывается к таможенной декларации и прочими документами, когда товары помещаются под таможенную процедуру. Если таможня определит, что сертификат оформлен неправильно, то в предоставлении тарифных преференций декларанту может быть отказано. Также таможенный орган может запросить у организаций, которые выдавали такой сертификат, дополнительные документы и сведения.
Органы или организации, выдавшие сертификат, должны хранить информацию о его выдаче, в том числе его копию и прочие документы, не менее 3 лет.
Страна происхождения товара — это…
Как указано в пункте 2(3) вышеупомянутого постановления № 1224, подтверждением страны происхождения товаров в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 г., является сертификат о происхождении товара . Этот сертификат выдается уполномоченным органом государства-члена Соглашения. Он соответствует форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров (часть вышеупомянутого Соглашения).
Таким документом является сертификат о происхождении товара по форме СТ-1. В этом сертификате указываются наименование и количество товара, счет-фактура, пункт отгрузки и назначения, а также присутствует строка наподобие «Нижеподписавшийся заявляет (декларирует), что вышеприведенные сведения соответствуют действительности: а именно, что все перечисленные здесь товары полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в (наименование страны) и что они отвечают требованиям происхождения, установленным в отношении таких товаров ».
Поставщику необходимо обратить внимание, что сертификат СТ-1 обязателен как подтверждение страны происхождения товаров в том случае, если объект закупки входит в один из ограничительных перечней, определенных постановлениями правительства РФ (в частности, перечни, прилагающиеся к постановлению №656 и приказу №155, что подтверждается соответствующими письмами Минэкономразвития).
При поставке товара заказчику необходимо осуществить проверку предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.
Соответственно, если поставляемый товар соответствует заявленным характеристикам победителем закупки, которые признаны заказчиком соответствующим требованиям документации о закупке и Закону № 44-ФЗ, то заказчику необходимо принять товар, поставляемый победителем закупки.
При этом, если поставляемый товар не соответствует характеристикам, которые были предложены победителем закупки, то заказчик вправе отказать в приемке такого товара.
В случае, если при осуществлении закупки заказчиком был применен к объекту закупки национальный режим и данный национальный режим был применен к участникам закупки, то в соответствии с ч. 6 ст. 14 Закона № 44-ФЗ заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны (стран) происхождения товара в соответствии с частью 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Соответственно, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), то заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и применить к такому поставщику меры ответственности в соответствии с условиями контракта.
Как подтвердить соответствие, если установлены запреты
Контрактная система запрещает допуск импортной промышленности и ПО (п. 3 ст. 14 44-ФЗ). Чтобы избежать отклонения заявки, участник подтверждает соответствие того, что продукция российского производства или из ЕАЭС, документами в составе заявки. Рассказываем, какие документы прикреплять по ч. 3 и 4 ст. 14 44-ФЗ на Сбербанк-АСТ или на другой торговой площадке:
- для промышленных изделий. Выписка из российского реестра промышленных товаров или евразийского реестра промышленных товаров (п. 10 ПП РФ № 616). Участник указывает в заявке реестровый номер записи и сумму баллов за выполнение ТУ на территории РФ, если это предусмотрено ПП № 719 от 17.07.2015 — для отечественной продукции и Решением Совета ЕЭК № 105 от 23.11.2020 — для евразийской продукции. Информацию о номерах реестровых записей и совокупном количестве баллов обязательно включают в контракт;
- для программного обеспечения. Соответствие ПО подтверждают порядковые номера реестровых записей в едином реестре российских программ или едином реестре евразийского программного обеспечения. Информацию о номерах реестровых записей участник указывает в составе заявки (п. 2(2) ПП РФ № 1236).
Указание страны происхождения товара по 44-ФЗ
С 1 января 2020 года заказчики в обязательном порядке устанавливают в закупочной документации требования к указанию СПТ. Раньше СПТ требовалось указывать лишь в случаях применения национального режима.
Национальному режиму посвящена статья 14 44-ФЗ, в ней отражены случаи, когда к закупке не допускаются товары иностранного происхождения, или они ограничены в допуске.
Список таких товаров строго регламентирован Постановлениями Правительства:
Запреты на допуск:
- Программное обеспечение (ПП №1236).
- Промышленная продукция (ПП 616).
Ограничения:
- Промышленная продукция (ПП 617).
- Радиоэлектроника (ПП №878).
- Продукты питания (ПП№832).
- Лекарственные средства (ПП №1289).
- Медицинские изделия (ПП №102).
В отношении товаров, произведенных в государствах ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия) применяются 15%-е или 20%-е преференции.
При подаче документов для участия в тендере происхождение товара указывается в заявке. Также к заявке нужно будет прикрепить необходимые декларации и сертификаты, которые потребовал заказчик. Если указанные документы участник не предоставил, это будет основанием для отклонения заявки.
Таким образом, заявки на участие должны содержать наименование страны происхождения товара для будущей поставки. Для этого необходимо обращаться к Общероссийскому классификатору. В противном случае заявку могут отклонить.
Изменения правил применения запретов и ограничений по ПП 616 и ПП 617
Что касается запретов по ПП № 616, то теперь участникам некоторых процедур придется указывать не только страну, где был произведен товар, но и подтверждать ее при поставке товара. До этого, на этапе исполнения контракта, заказчики не запрашивали от исполнителей подтверждающие документы. Обновленный порядок применяется в закупках кораблей, танкеров, буксиров и барж.
Примечание: подтверждать происхождение продукции из ДНР и ЛНР больше не нужно.
Что касается ограничений по ПП № 617, то по новым правилам заказчики отклонят заявки с иностранным товаром, если хотя бы одна заявка содержит предложение о поставе товара, произведенного в России или на территории одной из стран, входящей в ЕАЭС. Это так называемое правило «второй лишний» (раньше работало правило «третий лишний», т.е. для отклонения заявок с иностранной продукцией заказчик должен был получить не менее 2-х заявок с предложением о поставке российских товаров).
Примечание: прикладывать сертификат СТ-1 по Постановлению 617 не требуется. Также не нужно подтверждать производство в ДНР и ЛНР. Подтверждением страны изготовителя теперь служит указание в заявке номера записи из реестра отечественной продукции Минпромторга или перечня товаров, выпущенных на территории ЕАЭС.
1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по запросу заявителя принимают предварительное решение о происхождении товара из конкретной страны. Заявителем может являться российское лицо, выступающее в качестве владельца товара, покупателя товара, декларанта. Заявителем может являться иностранное лицо, выступающее в качестве декларанта.
2. Лицо, заинтересованное в принятии предварительного решения, направляет в соответствующий таможенный орган запрос о принятии предварительного решения. В таком запросе должны быть указаны все сведения о товаре, необходимые для принятия предварительного решения: полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические и коммерческие характеристики (назначение, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар, выполняемые товаром функции, описание индивидуальной и транспортной упаковки).
3. К запросу прилагаются протоколы испытаний, акты экспертизы торгово-промышленных палат или других экспертных предприятий страны производителя товара, заключения специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара, документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, калькуляция стоимости производимого товара, подробное описание технологического процесса изготовления товара, сертификаты о происхождении товара и другие документы, свидетельствующие о том, что данный товар полностью произведен или подвергнут достаточной переработке на территории страны происхождения товара. К запросу могут прилагаться пробы и образцы товара.
4. Если представленные заявителем сведения недостаточны для принятия предварительного решения, таможенный орган уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса о принятии предварительного решения. Дополнительная информация должна быть предоставлена в течение 60 календарных дней со дня регистрации в таможенном органе письменного уведомления заявителя. Если информация не предоставлена в установленный срок, таможенный орган отказывает в рассмотрении запроса о принятии предварительного решения.
5. Предварительное решение принимается не позднее 90 календарных дней со дня регистрации запроса в таможенном органе.
6. В случае необходимости предоставления дополнительной информации в соответствии с частью 4 настоящей статьи течение срока, указанного в части 5 настоящей статьи, приостанавливается со дня регистрации письменного уведомления заявителя и возобновляется со дня получения таможенным органом последнего документа, содержащего запрашиваемые сведения.
7. Форма и порядок принятия предварительного решения о стране происхождения товара определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
8. Предварительное решение действует в течение трех лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано либо его действие не прекращено. Предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов Российской Федерации.
9. Таможенный орган может принять решение о прекращении действия, об изменении или отзыве принятого им либо нижестоящим таможенным органом предварительного решения. Решение о прекращении действия предварительного решения принимается, если таможенным органом установлено, что заявитель для принятия предварительного решения представил подложные документы и (или) сообщил недостоверные и (или) неполные сведения.
10. Решение о прекращении действия предварительного решения вступает в силу со дня принятия такого предварительного решения.
11. Изменение предварительного решения производится в случае выявления таможенным органом или заявителем ошибок, допущенных при принятии предварительного решения.
12. Решение таможенного органа об изменении предварительного решения вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении предварительного решения.
13. Предварительное решение отзывается в случаях, если международными договорами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются иные требования и условия определения страны происхождения товаров.
14. Решение об отзыве предварительного решения принимается таможенным органом в течение 30 календарных дней после дня опубликования международных договоров Российской Федерации или нормативных правовых актов Российской Федерации, указанных в части 13 настоящей статьи, и вступает в силу одновременно с ними.
15. Решение о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения.
| » |